- 養(yǎng)老周刊·學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)兩會(huì)精神
- 發(fā)布者：北京思杰佳通信息技術(shù)有限公司 發(fā)布時(shí)間：2022/3/17 0:00:00
編者按
今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記在出席人大代表團(tuán)團(tuán)組會(huì)議和政協(xié)界別聯(lián)組會(huì)議時(shí)的重要講話精神，李克強(qiáng)總理政府工作報(bào)告中有關(guān)養(yǎng)老工作的部署要求，在全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)戰(zhàn)線引發(fā)強(qiáng)烈反響和深度思考。《養(yǎng)老周刊》編輯部邀請(qǐng)各地一線干部職工，圍繞學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)兩會(huì)精神，聚焦具體業(yè)務(wù)實(shí)際，談學(xué)習(xí)心得，講工作成效，就如何謀劃養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提出新想法、新思路。
全面打造“豫佳養(yǎng)老”服務(wù)品牌
董 輝 李文煜
“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給，支持社會(huì)力量提供日間照料、助餐助潔、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”圍繞政府工作報(bào)告中的重點(diǎn)工作，河南省高位推動(dòng)，全面發(fā)力，大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，2022年，明確將推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入河南省十大民生實(shí)事。
2021年，在全省各級(jí)書(shū)記抓養(yǎng)老工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施數(shù)量大幅提升，全省下達(dá)8.7億元補(bǔ)助資金，推動(dòng)新建 1000 個(gè)社區(qū)(街道)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或日間照料中心。積極開(kāi)展全省智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造智慧養(yǎng)老服務(wù)地圖。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步健全，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困供養(yǎng)設(shè)施建設(shè)，配備護(hù)理型床位和康復(fù)設(shè)施設(shè)備，增強(qiáng)護(hù)理能力。在6個(gè)市啟動(dòng)實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定試點(diǎn)。開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)桿建設(shè)試點(diǎn)縣(市)創(chuàng)建。積極打造“河南護(hù)工”人力資源品牌，持續(xù)實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)人才職業(yè)技能培訓(xùn)。推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與全省重點(diǎn)戰(zhàn)略和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條融合發(fā)展。
下一步，河南省將進(jìn)一步加大制度創(chuàng)新、政策供給、財(cái)政投入力度，全面打造“豫佳養(yǎng)老”服務(wù)品牌，讓更多老年人在家門口享受到更加便利、更加優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。(作者單位：河南省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處)
機(jī)構(gòu)社區(qū)居家養(yǎng)老要融合發(fā)展
宋寶建
今年的政府工作報(bào)告中有多處與養(yǎng)老相關(guān)內(nèi)容。從加大養(yǎng)老配套設(shè)施建設(shè)的政策力度，到提升養(yǎng)老金基礎(chǔ)，再到服務(wù)供給和關(guān)愛(ài)體系，政府工作報(bào)告為下一個(gè)階段養(yǎng)老工作指明了方向。特別是明確提出要“加大社區(qū)養(yǎng)老、托幼等配套設(shè)施建設(shè)力度，在規(guī)劃、用地、用房等方面給予更多支持”。
“十四五”時(shí)期，我國(guó)將從輕度老齡化進(jìn)入中度老齡化階段。受傳統(tǒng)觀念影響，相當(dāng)一部分老年人不愿去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，以山東省為例，目前全省老年人口2122萬(wàn)人，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2419家，養(yǎng)老床位39.9萬(wàn)張，入住老年人17.5萬(wàn)人，入住率僅為44%，如何提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的入住率成為一個(gè)值得思考的重要問(wèn)題。鼓勵(lì)專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)連鎖托管運(yùn)營(yíng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，通過(guò)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)“家庭養(yǎng)老床位”，讓老年人在家就能享受到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)的服務(wù)，是今后養(yǎng)老服務(wù)的一個(gè)探索方向。
傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老、社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)居家養(yǎng)老都有其自身的長(zhǎng)處和不足，多種養(yǎng)老方式共存，老人可以根據(jù)需要選擇適合自己的養(yǎng)老方式，真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。(作者單位：山東省養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心)
踐行初心使命，讓所有老年人擁有幸福晚年
王 朝
全國(guó)兩會(huì)已閉幕，學(xué)習(xí)政府工作報(bào)告，更加堅(jiān)定了我作為新一代養(yǎng)老人的初心。
報(bào)告中“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)分配比例”“鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)”為解決城鄉(xiāng)養(yǎng)老問(wèn)題指明了方向。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題成為我國(guó)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的短板，與城鎮(zhèn)相比，我國(guó)農(nóng)村人口老齡化程度較高，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，農(nóng)村居民的養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度尚不健全，養(yǎng)老壓力更大，這種不均衡發(fā)展增加了應(yīng)對(duì)人口老齡化的難度。同時(shí)，要看到我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，具有“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢(shì)。讓“人人享有基本社會(huì)保障和服務(wù)”是黨和政府對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾。同時(shí)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力以及對(duì)社會(huì)資源的調(diào)動(dòng)與配置能力進(jìn)一步增強(qiáng)，都將為更好地解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題提供有利條件，讓所有老年人都能擁有美好的晚年!(作者系河北省石家莊市老年養(yǎng)護(hù)院院長(zhǎng))
鄉(xiāng)村振興中的新江南頤養(yǎng)
范玉英
每年全國(guó)兩會(huì)，養(yǎng)老問(wèn)題都備受社會(huì)各界關(guān)注。近幾年，圍繞老年人的需求，上海市奉賢區(qū)不斷探索，從農(nóng)村地區(qū)的宅基睦鄰“四堂間”(飯?zhí)谩W(xué)堂、客堂、廳堂)，到存量資源改造的“青春里”養(yǎng)老社區(qū)，到探索組團(tuán)養(yǎng)老的“旅居”民宿產(chǎn)業(yè)。在美麗鄉(xiāng)村做好配套服務(wù)，讓那些曾經(jīng)出生在農(nóng)村的老年人回歸故里，重新聽(tīng)到鄉(xiāng)音、感受鄉(xiāng)情;讓那些在快節(jié)奏和擁擠城市生活的老年人，回到廣闊的田間地頭，感受“詩(shī)與田園”的慢生活。農(nóng)村環(huán)境改善，產(chǎn)業(yè)引入，老年宜居，鄉(xiāng)村振興+民生反哺，奉賢區(qū)正在打造一個(gè)良性循環(huán)的新江南頤養(yǎng)模式。(作者系上海市奉賢區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中心主任)
推動(dòng)智慧養(yǎng)老再上臺(tái)階
賈 磊
今年的政府工作報(bào)告提出，推動(dòng)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是兩個(gè)界限分明的概念，前者屬政府提供公共物品、公共服務(wù)的范疇，后者是滿足老年人生活多樣化、更高層次生活需求的市場(chǎng)模式概念。推動(dòng)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵在于厘清政府與市場(chǎng)的邊界，民政作為養(yǎng)老服務(wù)牽頭部門，尤其要注意在事業(yè)發(fā)展中不能缺位，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不能越位。
在這一領(lǐng)域，浙江省杭州市依托互聯(lián)網(wǎng)高地優(yōu)勢(shì)，以國(guó)家智慧健康養(yǎng)老示范基地為載體，做了一定的探索和嘗試。搭建城市級(jí)綜合信息平臺(tái)，全天候?yàn)?5萬(wàn)低收入高齡及失能老年人提供“一鍵呼救”等三大類13小項(xiàng)服務(wù)，創(chuàng)建“智慧養(yǎng)老社區(qū)”“智慧養(yǎng)老院”等一系列普惠性數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。打造養(yǎng)老服務(wù)線上商城，提供“菜單式”就近便捷為老服務(wù)，將養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼打入老年人社保卡養(yǎng)老服務(wù)專戶，在全國(guó)率先創(chuàng)設(shè)全市通用的養(yǎng)老電子貨幣“重陽(yáng)分”，一方面打破了區(qū)域壁壘，形成了全域統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，另一方面可用于居家養(yǎng)老上門服務(wù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等支付，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)居家一體化。(作者系浙江省杭州市第三社會(huì)福利院副院長(zhǎng))
著力健全居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系
龔 純
當(dāng)前我國(guó)老齡化進(jìn)程明顯，《“十四五”積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程和托育建設(shè)實(shí)施方案》等一系列文件提出了“支持一批社區(qū)建設(shè)連鎖化運(yùn)營(yíng)、規(guī)范化管理的示范性居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供失能護(hù)理、日間照料以及助浴助潔助醫(yī)助行等服務(wù)。
居家社區(qū)養(yǎng)老是大多數(shù)老年人首選的養(yǎng)老方式。當(dāng)前，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)還存在著服務(wù)對(duì)象不精準(zhǔn)、服務(wù)專業(yè)能力不強(qiáng)、服務(wù)清單不完備、服務(wù)機(jī)制不完善、市場(chǎng)化動(dòng)力不足、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、綜合監(jiān)管制度不完備等問(wèn)題。“十四五”期間，應(yīng)著力健全居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，提升居家社區(qū)養(yǎng)老的專業(yè)化、個(gè)性化、市場(chǎng)化服務(wù)供給水平。一是加強(qiáng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈。二是充分發(fā)揮居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能，在生活性服務(wù)基礎(chǔ)上，導(dǎo)入專業(yè)化、個(gè)性化的社會(huì)購(gòu)買居家上門服務(wù)，滿足老年人不同層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。三是強(qiáng)化家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)作用，提供面向家庭照護(hù)者的照護(hù)技能培訓(xùn)，提高家庭成員照護(hù)能力;引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為家庭照護(hù)者提供“喘息”服務(wù);加快推進(jìn)居家適老化改造工程。(作者系九如研究院院長(zhǎng))
構(gòu)建“三位一體”的居家適老化改造工作機(jī)制
林 莉 李治國(guó)
今年的政府工作報(bào)告中作出了“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給”的部署。圍繞增加居家養(yǎng)老服務(wù)供給的目標(biāo)，江蘇省政府提出“建立健全基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，開(kāi)展困難老年人家庭適老化改造和無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)”的要求，計(jì)劃在“十四五”期間完成10萬(wàn)戶老年人家庭的適老化改造。
自2020年以來(lái)，江蘇省共完成6.09萬(wàn)戶居家適老化改造任務(wù)，成效明顯。同時(shí)，這項(xiàng)工作仍面臨著改造水平低、配套設(shè)施不完善、助老項(xiàng)目未普及等問(wèn)題。為進(jìn)一步提升適老化改造工作水平，建議圍繞老年人居住需求對(duì)適老化改造進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，構(gòu)建室內(nèi)環(huán)境、社區(qū)配套、專業(yè)服務(wù)“三位一體”軟性、硬性配套建設(shè)。一是在室內(nèi)環(huán)境安全上再提升，加強(qiáng)室內(nèi)防滑設(shè)施和應(yīng)急呼救系統(tǒng)的配備，重點(diǎn)鋪設(shè)地膠，配備小夜燈，安裝室內(nèi)扶手、應(yīng)急呼叫設(shè)備，為失智老人配備走失定位儀器，做好突發(fā)緊急情況防范化解;二是在社區(qū)配套設(shè)施上再提升，結(jié)合社區(qū)實(shí)際和老人需求，在住宅區(qū)開(kāi)展無(wú)障礙設(shè)施改造，設(shè)置適合老年人的公共娛樂(lè)和健身設(shè)施，具備條件的為老舊住宅安裝電梯或安裝爬樓機(jī);三是在助老便老服務(wù)上再提升，培育專業(yè)社會(huì)組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐社區(qū)，為老人提供保潔維護(hù)、室內(nèi)維修、緊急呼叫等助老服務(wù)，方便老人的日常生活。(作者單位：江蘇省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處)
五方面提質(zhì)升級(jí), 推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
李志榮
今年的政府工作報(bào)告中明確提出“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給”，為推進(jìn)湖南省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)指明了方向。
個(gè)人認(rèn)為，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)需在規(guī)劃、精準(zhǔn)、協(xié)同、實(shí)操、維權(quán)等五個(gè)方面提質(zhì)升級(jí)。一是要在頂層設(shè)計(jì)上定好調(diào)。明確養(yǎng)老服務(wù)的定位、發(fā)展思路和方向，讓政府、家庭、市場(chǎng)、社會(huì)等清晰職責(zé)邊界。要跳出“養(yǎng)老找政府”“政府大包大攬”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。二是要在服務(wù)供給上踩好點(diǎn)。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，統(tǒng)籌謀劃，精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)做到“五個(gè)精準(zhǔn)”：布局精準(zhǔn)、對(duì)象精準(zhǔn)、服務(wù)精準(zhǔn)、供給精準(zhǔn)、監(jiān)督精準(zhǔn)。三是要在部門協(xié)同上聚好力。要圍繞養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展的共同目標(biāo)，凝心聚力，統(tǒng)籌推進(jìn)。切實(shí)做到四個(gè)協(xié)同：體系協(xié)同、城鄉(xiāng)協(xié)同、部門協(xié)同、制度協(xié)同。四是要在操作實(shí)施上落好地。要織密兜底養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)，讓特困人員更暖心;要提升居家養(yǎng)老服務(wù)能力，讓家門口養(yǎng)老更貼心;要補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，讓空巢老人更舒心;要完善綜合監(jiān)管體系，讓養(yǎng)老服務(wù)更放心。五是要在權(quán)益維護(hù)上護(hù)好航。要保障老年人、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員的合法權(quán)益，形成良好的發(fā)展氛圍，推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)健康有序發(fā)展。(作者系湖南省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處副處長(zhǎng))
嚴(yán)格落實(shí)配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要求
張 偉
“加大社區(qū)養(yǎng)老配套設(shè)施建設(shè)力度”“推進(jìn)適老化改造”等被寫(xiě)入今年的政府工作報(bào)告，彰顯了國(guó)家大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老的決心和要求。
當(dāng)前，發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老急需解決場(chǎng)地不足的問(wèn)題。2013年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，首次提出新建城區(qū)和新建居住(小)區(qū)要配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，老城區(qū)和已建成居住(小)區(qū)要限期開(kāi)辟養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。2019年，民政部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》，要求到2022年配建設(shè)施達(dá)標(biāo)率為100%。但根據(jù)住建部、國(guó)家發(fā)改委、民政部的統(tǒng)計(jì)，2018年到2020年全國(guó)能夠達(dá)標(biāo)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的新建居住小區(qū)不足50%。除北京、上海、陜西等少數(shù)省份外，社區(qū)居家養(yǎng)老場(chǎng)地和設(shè)施不足成為各地面臨的普遍問(wèn)題。
因此，各級(jí)民政部門應(yīng)充分發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，推動(dòng)有關(guān)部門有效落實(shí)《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》和《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》相關(guān)要求，開(kāi)展好城鎮(zhèn)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)治理和老舊小區(qū)改造，因地制宜補(bǔ)齊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板，并支持在社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施開(kāi)辟空間用于養(yǎng)老服務(wù)。(作者單位：海南省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處)
傾力打造山區(qū)養(yǎng)老三支隊(duì)伍
劉杰偉
加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)是全國(guó)兩會(huì)代表委員的熱議話題，也是推進(jìn)新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。近年來(lái)，浙江省麗水市高度重視養(yǎng)老人才培養(yǎng)，著力打造山區(qū)養(yǎng)老三支隊(duì)伍。
精心培養(yǎng)“突擊隊(duì)”。麗水市財(cái)政安排400萬(wàn)元專項(xiàng)資金，實(shí)施兩輪全市養(yǎng)老行業(yè)精英人才培養(yǎng)計(jì)劃，開(kāi)設(shè)養(yǎng)老政策謀劃、機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)、專業(yè)護(hù)理、認(rèn)知照護(hù)、老年社工、養(yǎng)老管家等六個(gè)精英班，開(kāi)展持續(xù)四年的系統(tǒng)培訓(xùn)。計(jì)劃到2025年，全市培育養(yǎng)老行業(yè)精英人才150名，評(píng)定健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)精英50名，優(yōu)秀學(xué)員納入麗水綠谷英才管理并享受同等人才待遇。
規(guī)模打造“大部隊(duì)”。將養(yǎng)老護(hù)理員納入職業(yè)技能提升專項(xiàng)行動(dòng)，打破戶籍、年齡、社保等限制，實(shí)施全員免費(fèi)考證培訓(xùn)。目前全市每萬(wàn)名老年人擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員22人，2025年要達(dá)到25人;依托連鎖品牌養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源優(yōu)勢(shì)，以大帶小、以老帶新，開(kāi)展一線護(hù)理員日常業(yè)務(wù)培訓(xùn);支持麗水學(xué)院、麗水衛(wèi)校等院校開(kāi)設(shè)康復(fù)治療、養(yǎng)老護(hù)理和管理等相關(guān)專業(yè)，全省首創(chuàng)養(yǎng)老護(hù)理員職稱評(píng)定機(jī)制，打通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員職業(yè)晉升通道，落實(shí)養(yǎng)老入職獎(jiǎng)補(bǔ)政策，吸引更多年輕專業(yè)人才進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域。
廣泛發(fā)展“游擊隊(duì)”。按照“大養(yǎng)老”的理念，將山區(qū)養(yǎng)老管家、家庭照護(hù)者、愛(ài)心志愿者以及村老年人協(xié)會(huì)、助老員等非專業(yè)人員納入培訓(xùn)范疇，實(shí)施分層分類、各有側(cè)重的基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)免費(fèi)培訓(xùn)，并通過(guò)政府購(gòu)買公共服務(wù)等方式，引導(dǎo)各類人員共同參與山區(qū)互助養(yǎng)老服務(wù)。(作者系浙江省麗水市民政局社會(huì)福利救助處處長(zhǎng))
“互聯(lián)網(wǎng)+”全面提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)
楊善龍
今年的政府工作報(bào)告提出，“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給，支持社會(huì)力量提供日間照料、助餐助潔、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。近年來(lái)，安徽省安慶市大力拓展互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，投資1200萬(wàn)元建成市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，有效發(fā)揮信息化在服務(wù)政府決策、鏈接服務(wù)資源、強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管等方面的積極作用，持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給。
“互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)據(jù)歸集”，全力支持科學(xué)決策。市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)與“城市大腦”的互聯(lián)互通，定期推送跨部門、多業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。平臺(tái)已匯聚全市55周歲以上戶籍人口信息150萬(wàn)條、戶籍老年人信息98萬(wàn)條、特困供養(yǎng)人員信息4萬(wàn)條，為制定養(yǎng)老服務(wù)政策提供數(shù)據(jù)支撐。
“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)調(diào)度”，全力優(yōu)化居家養(yǎng)老服務(wù)。通過(guò)信息平臺(tái)的指揮調(diào)度，就近為居家老年人安排服務(wù)商，提供助餐、助浴、助潔、物資配送、精神慰藉等服務(wù)，并自動(dòng)生成工單。2021年以來(lái)，已累計(jì)調(diào)度各類居家上門服務(wù)20余萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)服務(wù)全流程管控。
“互聯(lián)網(wǎng)+視頻巡檢”，全力提高監(jiān)管效能。建設(shè)“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)視頻巡檢”模塊，市城區(qū)47家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)視頻同步鏈接到信息平臺(tái)，機(jī)構(gòu)重點(diǎn)部位實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋，民政部門“足不出戶”即可了解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理狀況。(作者系安徽省安慶市民政局養(yǎng)老服務(wù)科科長(zhǎng))
點(diǎn)線面結(jié)合，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平
范 俊
習(xí)近平總書(shū)記參加全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議農(nóng)業(yè)界社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員聯(lián)組會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要補(bǔ)齊農(nóng)村社會(huì)福利短板，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村老年人、兒童、“三留守”人員等特殊和困難群體的關(guān)心關(guān)愛(ài)，為加快推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展指明了方向。
以兜底保障和提升農(nóng)村老年人生活品質(zhì)為目標(biāo)，山西省大同市堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)相結(jié)合，通過(guò)點(diǎn)、線、面的建設(shè)，努力提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平。
“點(diǎn)”的建設(shè)，圍繞特困供養(yǎng)、低保及低保邊緣戶、防返貧監(jiān)測(cè)戶等困難老年群體，空巢、失獨(dú)、留守老年人等特殊群體，率先探索具有村民習(xí)俗、村居特色的養(yǎng)老示范點(diǎn)，形成可復(fù)制、可持續(xù)的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式。“線”的建設(shè)，努力構(gòu)建縣級(jí)有專業(yè)照護(hù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)級(jí)有區(qū)域供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、村級(jí)有頤養(yǎng)服務(wù)站點(diǎn)為支撐的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò);形成集中供養(yǎng)、日間照料、定期巡訪、結(jié)對(duì)幫扶、社會(huì)養(yǎng)老、鄰里照護(hù)相銜接的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制。“面”的建設(shè)，整合社會(huì)力量，集成要素保障，充分調(diào)動(dòng)政府、市場(chǎng)、社會(huì)、家庭的積極性，圍繞家庭養(yǎng)老是基礎(chǔ)、居家服務(wù)要普惠、機(jī)構(gòu)照護(hù)有保障、鄰里互助倡新風(fēng)的目標(biāo)要求，有效滿足事實(shí)無(wú)人照料的特殊困難老年人需求，全方位提升鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)水平。(作者系山西省大同市民政局養(yǎng)老服務(wù)科科長(zhǎng))
立足本職工作，為養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展添磚加瓦
馬艷娟
今年的政府工作報(bào)告，讓我深深感受到政府穩(wěn)增長(zhǎng)、保民生，關(guān)注人民福祉的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。立足本職工作，為養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展添磚加瓦就是我們貫徹落實(shí)政府工作報(bào)告最直接的體現(xiàn)。
把宗旨意識(shí)刻進(jìn)腦里，以政治理論指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民政工作的重要指示和視察江西、贛州的重要講話精神，進(jìn)一步學(xué)深悟透、融會(huì)貫通，主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，用政治理論來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。把責(zé)任擔(dān)當(dāng)放在心里，以需求為導(dǎo)向明確工作方向。牢固樹(shù)立責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，經(jīng)常深入基層、深入群眾開(kāi)展調(diào)查研究，了解老年人最關(guān)注、最迫切需要解決的問(wèn)題，以需求為導(dǎo)向，著力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，認(rèn)真謀劃居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、特殊困難老年人家庭居家適老化改造等工作。把務(wù)實(shí)作風(fēng)貫穿始終，以實(shí)干巧干推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)取得實(shí)效。以不斷擴(kuò)大覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、均衡合理、優(yōu)質(zhì)高效的養(yǎng)老服務(wù)供給為切入點(diǎn)，進(jìn)一步織牢織密兜底性養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)，有效擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面，繼續(xù)強(qiáng)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。(作者系江西省贛州市民政局養(yǎng)老服務(wù)科科長(zhǎng))
勇于擔(dān)當(dāng)，在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中再立新功
周春芳
今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記參加人大內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)表重要講話，深刻總結(jié)新時(shí)代黨和人民奮進(jìn)歷程給出的重要啟示，強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)奮斗是中國(guó)人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路。總書(shū)記的話溫暖人心，催人奮進(jìn)，我們感受很深。
湖北省武漢市江漢區(qū)社會(huì)福利院是一個(gè)有58年歷史的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為適應(yīng)社會(huì)福利進(jìn)入社會(huì)化階段后的發(fā)展趨勢(shì)，福利院進(jìn)行了“一院雙制”運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合探索中創(chuàng)新“醫(yī)護(hù)衛(wèi)一體化”護(hù)理模式，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量顯著提升。在武漢抗擊新冠肺炎疫情期間，正是憑著團(tuán)結(jié)奮斗的堅(jiān)定信念，全院職工不懼風(fēng)險(xiǎn)，迎難而上，取得疫情防控的勝利。常態(tài)化疫情防控階段，福利院教學(xué)團(tuán)隊(duì)積極履行社會(huì)責(zé)任，先后為全國(guó)、全省部分地區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行線上、線下授課，廣受好評(píng)。作為“人工智能條件下養(yǎng)老社會(huì)實(shí)驗(yàn)”項(xiàng)目試點(diǎn)單位，福利院積極探索新方法，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，讓服務(wù)管理更加便捷、精準(zhǔn)，整體服務(wù)質(zhì)量有效提升。
新形勢(shì)下，我們?cè)谧龊酶黜?xiàng)本職工作的同時(shí)，將主動(dòng)發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶頭作用，勇于擔(dān)當(dāng)，再立新功。(作者系湖北省武漢市江漢區(qū)社會(huì)福利院院長(zhǎng))
來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)
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