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伴隨我國人口老齡化社會進程的加快，僅靠公辦養老機構是無法滿足日益增長的多樣化養老服務需求的。由于養老服務市場競爭機制不完善，私營養老機構的發展空間被侵占，整個社會養老服務機構的發展水平相對落后。對此，全國政協委員、中信資本董事長兼首席執行官張懿宸提出，要鼓勵民間資本進入，充分調動民間資本的積極性，促進民營養老機構的健康和可持續發展。

        張懿宸建議，加大對民辦養老服務機構的政策扶持和實施力度，整合現有資源，向包括民辦在內的養老機構輻射和拓展，在有效提供醫療服務的同時，緩解養老機構的經營壓力，盲目建設綜合性、全科性的醫療機構，浪費公共資源的養老領域前期投入大，整體回收周期長，具有行業投資特點，銀行等金融機構提供專業的金融貸款等融資方面的行業支持，為民間辦養老服務機構提供長期、低成本的融資解決方案。

張懿宸提出，要把養老服務機構納入城市規劃，鼓勵新建養老服務機構作為輔助設施，并通過改建、擴建、租賃、資源整合等方式，重點支持老城區養老服務機構的發展。要充分發揮市場在養老機構發展中的決定性作用，支持和引導社會資本參與養老機構的建設和運營。通過改革解決了社會資本參與建設養老設施的資金流動瓶頸問題。